工业燃煤污染被认为是造成雾霾天气的罪魁祸首之一，而约束工业锅炉污染物排放的《锅炉大气污染物排放标准》实施至今已经超过30年?；繁２坑泄馗涸鹑私袢?5日)表示，该部依据大气污染防治“国十条”要求再次对该标准进行修改。修订后的新标准将增加燃煤锅炉氮氧化物排放限值、汞及其化合物排放限值。

　　据环保部公开发布的征求意见稿介绍，截至到2011年，我国燃煤工业锅炉约46万台，占锅炉总量的85%左右，年煤耗量达到了7.3亿吨，其排放的污染物也十分惊人，其中包括颗粒物排放160万吨/年、二氧化硫排放718万吨/年、氮氧化物排放271万吨/年。

　　征求意见稿表示，工业锅炉集中在供热、冶金、造纸、建材、化工等行业，主要分布在工业和人口集中的城镇及周边等人口密集地区，而满足居民采暖和工业用热水和蒸汽占比较大。征求意见稿认为，由于工业锅炉的平均容量小，排放高度低，燃煤品质差、差异大、治理效率低，污染物排放强度高，环境影响较容易受到关注。

　　2012年度中国环境状况公报透露，按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)，对325个地级以上城市和113个环境保护重点城市的二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项污染物进行评价，其中，186个城市可吸入颗粒物年平均浓度超标;113个环保重点城市中83个城市可吸入颗粒物浓度超标。

　　征求意见稿说，到“十二五”末，煤炭占我国一次能源消费总量的65%，煤炭消费比例下降但总量递增。全国每年用于直接燃烧的动力煤约占煤炭总消费量的80%，其中发电和供热约占50%，工业锅炉、工业炉窑约35%，民用及其他10%以上。